赵顼答应的是非常轻松，也足见他虽然明白其中道理，但还是并不清楚这其中的利害关系。
古人对于技术，向来就不是很看重，从不强求，古代理财就一招，休养生息，始终是着重于分配，而是非常生产。
他肯定想不到这种技术的革新会带来怎样的变化。
这倒不是说这赵顼天资愚钝，这都不明白，其实除张斐之外，谁都不明白此中道理，也包括王安石他们在内。
虽然王安石的新政也是擦到一点边，但重心还是在金融理财方面，税币就非常对王安石的胃口。
但其实这才是重中之重，因为发展工商业的最终目的，就是要推动技术进步，从而推动生产力进步，社会财富才会增加。
而公检法是能够对此起到加成的作用。
如今这平台都已经搭建好，也该是为此蓄力，等到有朝一日来个井喷。
话说回来，要不是很重要的话，张斐也不会这么着急，这回来是一天都没有休息过。
当然，赵顼可不会起草这法案，也是全权委托给张斐。
对于张斐而言，这法案非常轻松，很快就拟好了。
赵顼看过之后，没有什么问题，就直接塞给立法会。
名字更是简单粗暴，就叫做“激励法案”。
自从临时法颁布之后，其实敕令就已经不存在，因为临时法已经将敕令包括在内，全部整合成条例，那也就是说，今后皇帝要立法，也是要通过立法会的。
当然，这个可没有明说，临时法中，也未有明文将敕令废除，目前大家还是靠默契在维持着。
那边富弼突然收到这么一道法案，当即也愣住了，皇帝亲自递来的法案，肯定是非同小可，结果一看，就是激励那些商人、工匠，这就不像似皇帝干得事，杀鸡用牛刀。
可仔细一看，这像极了张斐的话术，再向司马光一打听，知道这肯定与张斐有关，于是立刻将张斐叫来。
见到张斐，富弼当然也是照例问问，你这半年来，巡察了什么。
张斐是颇为无奈地又解释了一番。
这真是难啊！
富弼倒是能够理解，“是呀！如今临时法才刚刚颁布不久，过一两年再去巡察，可能效果更佳。”
张斐忙道：“但我应该不是那个最佳人选。”
他愿意自己干得不错，回来后，发现自己还是经验不足。
富弼只是笑了笑，又问道：“昨日官家突然送来一道激励法案，这与你有关吧？”
张斐点点头道：“是我建议官家对此立法的。”
富弼问道：“如这等小法案，还得劳烦官家吗？”
张斐道：“这事关恩赏，除官家之外，也没有人更加适合。”
富弼赶紧点点头道：“言之有理！言之有理！”
张斐又道：“而且这也不是小法案。”
富弼立刻道：“愿闻其详。”
张斐道：“我之前跟司马学士又谈过一次，就是关于‘民不加赋而国用饶’和‘天地所生，货财百物，止有此数’之争。司马学士结合当下的局势，认为在农业方面，他依旧坚定自己的理念，止有此数。
但是在工商业方面，他认为可能自己的理念可能是存有误差的。”
说到这里，他向富弼问道：“不知富公怎么看？”
富弼思索一会儿，“君实所言甚是有理啊！”
张斐摇摇头。
富弼问道：“你不这么认为吗？”
“我认为农业方面也并非是止有此数。”
张斐道：“我朝水稻产量就远胜于唐朝，这作何解释？”
富弼抚须不语。
张斐道：“其实农业和工商业都是一回事，都是可以增加更多的财富，前提是发展相关技术。
我在青州学院的时候，看过欧阳相公写得一些关于牡丹花的一些栽培技术，而在学院的研究下，其中一些技术，已经用于其它农作物，并且也取得不俗的效果。”
富弼道：“所以这道法案，是用来激励工匠发展技术的？”
张斐点点头道：“是的。”
富弼问道：“但为何限期只有五年？”
张斐道：“这主要是为了促使他们继续进步，五年已经足够让他们赚很多钱，但要还想赚更多钱，就必须继续不断创新，而不能坐吃山空。”
富弼稍稍点头，又问道：“在你这法案中，工匠所创，却属雇主所有。”
张斐道：“准确来说，工匠在执行雇主布置的任务时，以及使用雇主提供的原料去创新，这就属雇主所有。”
富弼道：“但这会不会对工匠不公平，要知道真正懂技术的是工匠，而非是商人。”
张斐道：“虽然掌握技术，多半是工匠，但钱是商人在出，没有钱是很难到办到的，除此之外，一般情况下，工匠只是在完成雇主吩咐的任务，根据我的观察，大多数工匠是不会主动去创新，是商人让他们去想办法，他们才会去想办法，还是商人在主导整个过程。
当然，如果说工匠本是干着打铁的活，但是他用个人的钱和时辰，发明出一种全新纸张来，那这就是属于他个人的，与他的雇主无关。
不过我认为，工匠不会在此法案中，一无所获，因为这会令商人出高价雇佣那些巧手工匠，对于所有工匠都是有利的。”
富弼点点头，又问道：“这其中授权又是为何？”
张斐道：“这是为了让一些人能够快速获得财富，虽然他有技术，但他可能没有本钱，所以他可以选择授权给其它商人，从中分得利润。
还有就是官员，大多数官员的创造，一般也不属于本职，也都是属于额外兴趣，但他们又不屑于自己做买卖，他们也可以利用这个条例规则，将自己的发明授权给商人，从中获取自己该获得的利益。
但是事业署的官员并不在其列，这一点跟商人和工匠的关系是一致的。加入医院发明一种新药，就是属于医院，而不是个人的。”
富弼稍稍点头，又问道：“这法案还提到一点，如果有人利用相同技术，获取利益，得到激励法授权的人，可以从中五成的利润。
如果这个人是依靠自己的经验，创造出相同的技术，也符合吗？”
“符合。”
张斐点点头道：“只要确定是相同技术，那么第一个发明此技术的人，就能够直接从第二个发明此技术的人的手中，分走五成的利润。”
富弼问道：“这又是何道理。”
张斐笑道：“道理就是激励，若无保障，官家也拿不出手啊！”
这个激励法案跟专利法还是有区别的，专利法需要将技术交出来，但是激励法不需要，技术还是自己保密，但只要别人用了你的技术，就得分你五成利润，无论是自己想出来的，还是依靠偷学来的。
当然，这个分成，是根据所得纯利润来算，对于使用相同技术的人，也不会造成毁灭性打击，他们还是有得赚。
不过在五年之后，这技术都不受保护，但是你也可以继续保密。
但是授权与合作，都必须将自己的技术传出去，张斐是考虑当下的工业技术，只能依靠法律保障，将靠自己保住技术不外传，是很难的，除非一些秘方，那是可以保住的。
富弼只是笑了笑，又若有所思道：“想不到一个小小激励，若要变成法律，竟然会这么复杂。”
张斐笑道：“这是祖宗之法规定的，无论大小法案，都应该考虑周全，而且，在立法的时候，多动动脑，将来在审理的时候，就可以少动一点脑，比如说富公主持修订的临时法，这真是造福司法官员，让他们不用成天为一些复杂的案件苦恼。”
富弼呵呵道：“你少在这里恭维老朽，老朽不过是主持修订，真正动脑也并非是老朽啊。
不过你说得也没错，还是得考虑周全，我再仔细看看，也与其他人商量商量，在做决定。”
张斐走后不久，文彦博就来到立法会，他当然知道此事，对此也是非常好奇，因为这有些突兀，也有些不可思议。
富弼也如实将此事告知文彦博。
“就就只是为了激励他人？”
文彦博略显诧异道。
富弼点点头。
“这不大可能吧。”
文彦博很是疑虑道：“张三费劲唇舌，请求官家下这一道旨意，就仅仅激励工商二行，富公相信这等鬼话吗？”
就连赵顼自己都觉得不好意思，会弄得自己的恩赏变得廉价，那文彦博他们能相信吗？
这里面定有猫腻。
因为这种事在他们看来，实在是太过渺小，就不值一提，真的就一张纸而已，王安石将这纸纳为贡品，文彦博都没有说话，就不是很在意，但张斐又弄得这么声势浩大，这很难不引人猜想。
这背后肯定有不为人知的秘密啊！
富弼道：“我也问过他这个问题，但是他认为技术，才是国家财富增长的关键，在他看来，这并非是小事，故此他才会去恳求官家拟写这道法案。”
文彦博笑问道：“这又能增加多少财富？”
富弼道：“这就不得而知，但是他拿出水稻栽种技术为例，确实也有他的道理所在。”
文彦博实在是难以理解，道：“富公有何打算？”
富弼道：“这只是一件小事，且又是官家亲自下旨，若是耽搁太久，可能都会引起官家的不快，导致因小失大，故此我会尽量让这法案快速通过的。”
他们心里非常清楚，皇帝做出很大的让步，但别给脸不要脸，这种法案，他们自己都认为不值一提，要是还说三道四，就真的有些蹬鼻子上脸。
户部。
“不过就是一张纸而已，他们竟然都要阻止。我看他们分明就是想给我们一点颜色看看，让我们知道，这朝堂之上是谁说了算。”
邓绾很是气愤地向王安石说道。
一旁的薛向却道：“我倒是以为这是一个机会。”
邓绾问道：“什么机会？”
薛向道：“其实张三所言，与相公的理念是不谋而合，既然如此，我们何不将此说法，也纳入相公的理念，继续革新变法。
例如，谁来执行这激励法，肯定不是检察院或者皇庭，他们无权管这事，这应该是属于户部的职权，我们可以让户部或者工部成立一个官署来专门执行这激励法，从而将此事与相公理念融为一体。”
邓绾听罢，更是气不打一处来，道：“三司使，你在说甚么，他们是在欺负人，而你却要选择妥协，如果我们户部连一张纸都决定不了，我们还能够决定什么，这个官署又有何意义？”
薛向道：“这是官家亲自下达的旨意，朝堂之上，是官家说的算，这不算是丢人。”
邓绾道：“但那只是因为我们没有争取，才让张三讨得便宜，如今朝中很多人。”
“行了。”
王安石打断了邓绾的话，又道：“既然官家都已经下达旨意，那就不要再说了，下回我们注意一些就是，反正这也不是什么大事。”
邓绾兀自不爽，闷不吭声。
这事是他发起的，之前也得到王安石和薛向的认同，结果张斐一回来，全都变了，他觉得很没面子啊！
出得户部，王安石便向薛向道：“你方才说得很对，不管有没有用，若将此说法拿过来，多少能够获得工匠和商人的支持，这不是什么坏事。”
薛向道：“但是这邓侍郎目光短浅，根本就看不懂当下的局势。”
他现在看邓绾，是愈发不爽，天天就知道斗来斗去，问题是如今人家也没要跟你斗啊！
王安石道：“过些时候，吉甫就回来了，你就别跟他去计较。”
虽然他在半年前，就写信给吕惠卿，但是吕惠卿是担任河北转运司，他得将手头上的事，全部处理完，才能够回来复命，至少也得等到年末，或者明年年初。
很快。
这激励法案就通过立法会的决议。
倒不是说，大家都非常认同，只不过许多司法官员，并不在乎，认为这只是一件小事，况且还是官家下得旨意，都不用富弼提醒，大家都觉得就别节外生枝。
对于这个法案，他们就只是讨论了半天。
不像似之前的税币法案和酒税法案，那吵得是没完没了。
但是此法案一经颁布，在工商业所引发的动静，令这些立法官员，都感到有些错愕。
那些工商业者，欣喜若狂，奔走相告，甚至大小店铺全都给出巨大的优惠，并且各行会都还表示每年的今天，都将给出优惠，以此来表达对浩荡隆恩的感激。
这立刻又引发消费风暴，此事瞬间被所有人都关注。
富弼、司马光他们都傻了。
至于吗？
至于！
对于工商业者，之前的繁荣，他们认为只是公检法顺便带来的，不是专门为他们准备的，这内心还是很忐忑，但这道法案出来后，他们认为是皇帝在关注他们，在关心他们，朝廷的政策也正在偏向他们，他们工商业的地位得到提升。
这令那些扩张生产规模的商人是彻底放心。
这种激励，对于工商业而言，可能是有史以来第一次。
他们能不兴奋吗。
而新竹纸的发明人李笺和还魂纸的创始人谢良景，成为首批得到激励法眷顾的幸运儿。
李笺真是高兴坏了，这可真是因祸得福啊！
上门求合作的印刷铺，是络绎不绝，这真是站着就把钱给赚了。
对于谢良景而言，那更是泼天富贵，他之前都没有在意这事，因为他只是造廉价纸，朝廷也不可能将他的纸纳为公平。
但是这件事，也令许多富商关注到这还魂纸。
不少商人希望与他合作的，或者要求得到他的授权。
谢良景的实力远不如李笺雄厚，但他也不傻，他知道这种廉价纸，若无法垄断的话，利润是很低的，到底废纸也是有限的，只有大包大揽，才能将利润做大，于是他选择与京城最大的纸铺商人黄灿合作，这也是第二次，以纯技术入股的合作，而第一次是诞生于张斐与范理的合作。
汴京律师事务所。
只见京城大富豪齐聚于此，这法案对于他们而言，实在是非常关键，可得打听清楚啊。
“三郎，根据这法案来看，只要确定为市面上首次出现，则可获得激励法的恩赏，但也许我只是没将这技术拿出来，被他人盗用，依照激励法，这该算谁的？”
黄灿好奇地问道。
张斐道：“谁用于市场就算谁的，因为这激励法，是奖励那些技术革新给国家带来便利和财富的人，你有技术，但你藏着不用，对于国家和官家而言，那就等同于没有，那为什么要奖赏你。”
樊颙又问道：“那这新酒能不能得到激励法？”
“这得两分。”
张斐道：“纯粹是新酒是得不到的，因为好喝的酒，只是对你个人有利，对国家和官家没有什么好处。”
说到这里，他话锋一转，“但是，若是你以酿酒技术去申请，则可能获得的，如果这种技术是一种突破，是能够用于其它方面的。
这在法案中写得非常清楚，激励法是用于技术创新，而不是商品的新旧。
就拿还魂纸来说，你卖还魂纸，并不会触犯激励法，但是你用还魂纸的技术去生产还魂纸，这就属于违反激励法。”
黄灿道：“这不公平，众所周知，造纸的材料，多半都产于南方，那边的商人，有着先天的优势。”
张斐笑道：“朝廷又没说不准你去江南开铺，而且，江南肯定没法诞生还魂纸，这可不是理由。”
陈懋迁问道：“不知想要获得激励法的保障，该去找谁申请，是皇庭，还是检察院？”
张斐道：“这事不归我们公检法管，看是工部，还是户部。”
“啊？”
一众商人很是忐忑地看着张斐。
商人信谁，都不敢信官府。
张斐笑道：“你们放心就是，虽然管这事的人，肯定不会是公检法，但违反了激励法，那就属于公检法的职权。
如这种事情，你们可以委托珥笔或者茶食人去申请，保留证据，若遇到问题，可以去检察院或者皇庭进行申诉。
法制之法会保障你们的正当权益。”
这就是公检法的作用，要是没有公检法，这激励法可能就会变成虚有其表，那些官老爷或者说权贵，可以直接将你的技术变成他的技术，你是一点办法都没有。
公检法让许多政策，变得具有可行性。
而那边王安石在权衡一番后，决定还是将激励法交予工部来执行，因为他认为户部的权力已经够大，也忙不过来，反而是工部目前比较轻松，再加上工部也是与技术息息相关。
为了公布这个消息，他还特地了写一篇文章，首先，表示对于激励法的支持，工部也将会成立专门官署，来执行激励法。
同时又在文中暗示，这全都是基于我的理念，我再强调一遍，欲富天下，则资之天地。
不但如此，他还推出一个新得观点，以义理财，以利生财。
管理和分配财富，这是得讲道义的，但是要增加新得财富，则是讲究利益，道义与否都无法产生新得财富。
这个论题，令司马光有些措手不及。
以前王安石是讲究利，而司马光是讲究义，矛盾是非常尖锐的，但王安石这么一细分，司马光就难以去反驳。
司马光讲究的道义，是君子爱财，取之有道，不能剥削百姓，来获取财富，财富总体是没有变化的，只基于管理和分配。
新得财富，是创造出来的，之前没有的，这确实与心术正不正，就没有太多关系。
你就是心术不正，但你所得财富是新创造出来的，那也不会害了别人。
可见王安石还是非常聪明，凭借一张纸，他便顺利突破瓶颈，百尺竿头更进一步。
之前他的新政思想，已经得到很大的弱化，党争也因此弱化。
但是如今，他的新政思想在进一步得到强化，因为这与新官制是有着莫大的关系，根据改革的官制，政绩跟税收直接挂钩，而税收又跟百姓财富增长直接挂钩，而技术革新与增长财富又是密切相关，这就变成一个系统性的理念。
然而，王安石亲自下场，顿时又引爆舆论。
越来越多的人，关注此事。
这又引得文人很是不爽。
为什么不激励我们写出更好的文章呢？
我们也需要激励啊！
说好的士农工商呢？
朝廷这是本末倒置啊！
还有一些权贵也酸得要命，我们盐酒特权前不久被收回，工商业却得到特权，你皇帝想干嘛。
可不能这么搞。
这破坏了阶级啊！
他们开始跟皇帝闹腾起来了。
涉及到封建阶级，这小事又变成了大事。
赵顼郁闷了，赶忙将张斐叫来，
“这回好了，闯出祸来了。”见到张斐，赵顼就是一顿埋怨。
“陛下勿忧，我已经想好应对之策。”张斐赶忙道。
赵顼问道：“什么应对之策？”
张斐道：“很简单，也给他们奖赏。”
赵顼问道：“怎么给？”
“文章。”
张斐道：“如果他们发表的文章，对国家建设有利，官家直接发赏金给他们。
而且这文章不局限于治国，包括天文地理，军事财政，学术，等等，只要他们的理论得到朝廷的认可，并且取得成功，陛下就亲自给予奖赏，就比如说殿帅的练兵法，我觉得就可以获得这个奖赏，要不陛下再额外增加一块匾额，以示对文人的看重。关于奖金的方面，可以由慈善基金会出。”
“也只能如此了。”
赵顼点点头，又道：“不过先别提宋守约的练兵法，如今在闹的是文人，这要又给了武将，他们更会变本加厉。这样，先给王介甫和司马君实，奖赏他们对改革变法贡献。”
张斐点点头道：“这样也行。”
赵顼叹了口气，道：“朕之前就说了，朕恩赏是不能随便给的。”
张斐道：“陛下，你就别抱怨了。”
赵顼气愤道：“朕为何就不能抱怨。”
张斐道：“那些商人为了感激陛下，直接规定每年的十月初八，要给予优惠，以示对陛下的感激，古往今来，圣君不过如此啊！
虽然是遇到一点麻烦，但也让陛下获得民心。等到这道圣令下去，文人也会感激陛下的，陛下是最大的受益者啊。
这比单纯地拿着厚赏去收拢人心，不更加高明么。
就拿司马学士而言，陛下给他多少厚赏，他也不会太在乎，因为他对身外之物不感兴趣，但是陛下要对他的文章，予以奖赏，这是一种肯定，司马学士一定会非常开心的。”
赵顼听得眼中一亮，越想越美滋滋，嘴上却道：“朕就说说，这也不行么。”
张斐道：“我是担心陛下愁坏了龙体。”
“这还差不多。”
赵顼又道：“对了，最近军器监那边又改良了火器，改日你与朕一块去看看。”
“是。”