在刘荣拿出成文的军功审核制度改革方案，宣室殿内，便陷入了一阵漫长的沉寂。
改革二字，从这两个字诞生的那一天开始，就一直伴随着动荡和危险。
改变；
革新。
改变制度，革新秩序，从来都不是某个人一句话，甚至是一纸政文所能做到。
后世有句俗谚：屁股决定脑袋。
人类自文明诞生的那天起，便天然被划分到不同阶级。
而每一个阶级，在文明当中所占据的位置、权利，以及利益诉求，都不尽相同。
底层有底层的需求；
中层有中层的追求；
贵族，自然也有自己的保留地。
而改革二字，往往便是统治者出于必要，为确保占据绝大多数的中低层利益，而牺牲贵族阶级的利益。
故而，改革的阻力，往往便是既得利益者——绝大多数时候，是贵族阶级的反抗和阻挠。
就拿此番，刘荣要改革汉家的军功统计、核算制度距离。
个人以斩首计算、核准，将领以浮斩判定军功的制度，为何能延存至今？
为何能从天下人一直反对的‘暴秦’，一直延存至今，延存至汉开国五十年后，都依旧存在？
究其原因，固然不可忽视这套制度，是当下时代最有效、成本最低的军功核算方式。
你说你有功劳？
好说，拿出你斩下的敌人首级即可。
你拿得出首级，我就给你计功；
朝堂想查验，也根本不需要费什么事——直接数数送去长安的敌军首级，数量对不对就行。
至于军官将帅，那就更简单了——把你部斩获的首级送来，并报上你部的伤亡人数，一个简单的减法，就能算出你是有功还是有过，有多大功、多大过。
这套秩序的优越性在于：没法造假。
——在如今汉家，在这个人人都讲究‘风骨’二字，人人都视名誉生命的时代，杀良冒功、以百姓人头充当贼寇首级的事，是绝无可能发生的。
自然，隐瞒本部伤亡，为了个人前途而剥夺麾下阵亡将士英烈待遇的事，就更没有发生的可能了。
也正是由于这个原因——正式由于个人无法冒功，将帅无法隐瞒损失、夸大战果，这个制度才得以延存至今；
且至今为止，都始终是这个时代最具性价比、最能确保公平公正的军功核准制度。
那为什么说这个制度，也同样是贵族阶级的保留地、针对这个制度的改革，可能会引发贵族阶级的反抗呢？
答案，不言而喻。
至少对此刻，出现在宣室殿内的每一个重臣而言，这个问题的答案，都不需要尽心思考。
原因很简单；
在场众人，除御榻上的天子荣外，无不是这个制度的既得利益者……
“太祖高皇帝制：凡调动兵马逾五十人，皆需虎符、诏书为凭。”
“违令者，以谋逆论处。”
“但这一条定律当中的‘兵马’，指的却是长安中央，及郡县国兵。”
“——也就是民间百姓所称的‘官兵’。”
“公侯贵戚家中壮丁、奴仆——即卸甲私兵，却并不在其中……”
捧着那一本新鲜出炉的军功核算制度改革草案，皱眉沉思了许久，终还是刘舍站出身，承担起了相宰因有的担当。
有刘舍将这层窗户纸捅破，众人便也就没了太多顾忌，你一眼，我一语的分说起过去，贵族阶级从现有的军功审核制度当中，所能得到的‘不当’利益。
“孝景皇帝三年，吴楚七国之乱，太尉周亚夫奉诏率军出征，却苦无军费，终不得已找上子钱商人无盐氏，举贷千金。”
“——乱平之后，周亚夫挟邀天之功，却仍不得不以十倍之利，即万金相还与无盐氏。”
“彼时，坊间只顾着震惊于周亚夫平乱归来，竟能拿出万金偿还借贷；”
“却不曾有人想过：周亚夫奉诏出征，麾下大军一应用度、耗费皆出少府内帑，又何须私备军费千金？”
“这千金的必要性，甚至到了周亚夫不惜举债、不惜偿还十倍之利，也非筹措不可得的地步……”
刘舍之后，老岑迈也开了口，顺着刘舍方才的话头，小心翼翼的将话题引向了正轨。
而在其余几人也开口，又说了几句不痛不痒——甚至有些含糊其辞的试探之语后，刘荣也终是将拳头轻轻砸在了面前御案之上。
略带愠色的一抬眸，待众人都面带愧色的低下头去，才掷地有声道：“说到底，不过是太祖高皇帝禁公侯贵戚养私兵，却并未禁止贵族蓄养仆从，乃至于门客。”
“——无战事，公侯家中无不是千百家丁、童仆；”
“一伺战起，公侯们每拿出一柄刀、一把剑，便能装备起家兵一人。”
“带着私兵出征应战，私兵们砍下敌军首级，就算无法被算作公侯的个人斩获，也会被纳入将官‘浮斩’的战果；”
“但这些私兵们战殁，却并不会被朝堂算作核算军功、计算浮斩时的伤亡。”
···
“于是，便有人率家兵百十，死伤大半，战后却浮斩十数，累功得赏；”
“也有人率家兵上千，带回上百颗贼寇首级，名扬一方，却无人知此战过后，便有一乡之地家家戴孝。”
“——有人家财万贯，便不惜用仆从的命，硬生生堆出来个‘常胜将军’的美名；”
“更有雁门太守李广这样的人，凭借自己在军中将士心中的威望，巧妙绕过浮斩之制——连家丁、私兵都不用养，便可以我汉家将士死伤为代价，换取自己的武功勋……”
嘴上如是说着，每说出一句话，刘荣虚握成拳的手，便在面前御案之上轻砸一下。
可即便刘荣已经砸的足够轻——甚至都不能算做‘砸’了，众人也还是觉得刘荣这一拳又一拳，都砸在了众人的心头。
汉风尚武，公侯贵戚有自掏腰包组建军队，响应朝堂中央号召，出征平叛/北上御敌的义务。
而此刻，能出现在宣室殿，同刘荣就国家大事进行商磋的大臣，基本也都同时具备公侯的斜杠身份。
丞相刘舍？
桃侯；
御史大夫岑迈？
建陵侯；
太仆直不疑？
塞侯。
至于少府石奋、廷尉赵禹等，即便不是彻侯，也都是大上造、驷车庶长乃至大庶长——距离封侯只差些许武勋的显爵。
就算过去，这些人不曾拿家丁、仆从的命为自己堆军功，却也一直将此作为日后，自己跻身功侯之列后安身立命，壮大家族的重要手段。
故而，刘荣嘴上虽然说某人某人如何——甚至指名道姓提到了李广，众人也还是难免被溅射伤害所波及。
但终归是政治人物，脸皮早就练得比长城的城墙还厚；
仅仅只是羞愧了不片刻，众人便纷纷缓过劲来，先后摆出一副义愤填膺的姿态。
就好似是在告诉刘荣：居然还有这种事？
实在是太气人了！
臣等作为陛下的臣子，居然没有发现这样的状况，实在是不应该；
日后，这般无耻的人，臣等绝不与之为伍！
而这，也正是刘荣此番，改革军功核算制度所需要的。
后世有一位伟人说过，团结大多数，打击一小撮。
但在这个时代，在现有的客观条件下，刘荣还无法做到团结朝堂之上的‘大多数’。
索性也就不强求，转而决定：擒贼先擒王！
就此刻，站在宣室殿内的朝中重臣，无论是哪一个，放在先孝景皇帝那会儿，都绝对无法具备如今的权势。
——现而今，礼绝百僚，群臣避道的丞相刘舍，是先帝朝毋庸置疑的幸佞小人！
朝中不止一次、不止一人曾说过：刘舍能做九卿，一半靠的是现在的刘姓，另一半，则是靠着祖上的项姓。
现在怎么着？
莫说是丞相府——便是刘舍的桃侯府，都已经在过去几年换了好几个门槛！
过去，骂刘舍骂的最凶、最勤的那几个，恰恰也是现如今，跑桃侯府跑的最多、跑的最勤的。
只能说，没有永远的敌人，只有永远的利益。
国与国之间如此，人与人之间，亦不外如是。
再说御史大夫岑迈——先帝朝的少府卿，除了一毛不拔，便没什么值得人称赞的特质。
朝堂内外提及此人，也大都只是就岑迈的原则性，或由衷，或暗讽着赞叹一番。
现而今，岑迈却已官至亚相御史大夫，在外朝地位仅次于丞相刘舍，实打实的三公！
虽然年纪大了些，不大可能再进一步，却也是如今汉家数一数二的重臣；
放眼如今汉室天下，需要岑迈点头哈腰赔笑脸的人物，也不超过五指之数。
太仆直不疑？
太宗皇帝朝平平无奇的中郎，秩六百石，到先帝朝才做了未央宫卫尉；
又在吴楚七国之乱时平乱有功，加官进爵，封了侯做了卫尉，跻身九卿之列，却是众所周知的‘靠爱惜羽毛，彰显德行’做官。
廷尉赵禹？
先帝朝的廷尉左监，比千石的小虾米，上了朝连主动发言的资格都没有……
这些人在过去，都是绝对意义上的小人物——哪怕是丞相刘舍，在三公九卿一级眼中，也同样如此。
但现在，这些人却组成了刘汉政权最高决策层的核心班子，成为了站在汉家权力金字塔最顶部的一群人。
刘荣想做某件事，如果这些人反对，那就算刘荣硬要做，难度也会极高；
反之，只要得到这些人的支持，哪怕刘荣是要手搓歼星舰，也至少不会遇到太大的人为阻碍。
今日，刘荣算是就军功核算制度改革一事，得到了公卿级别重臣的一致支持；
日后具体推行起来，也就不再需要刘荣事事亲为——有这些人在，甚至是有下面，那些愿意捧这几人臭脚的官员在，此事便算是成了大半。
而这件事一旦完成，无论是对于此战之后的程不识，还是汉家日后的军队建设，乃至于民风引导、战争动员，都能起到举足轻重的影响。
这，才是刘荣在眼下——在北墙战事正憨，刘荣自己都还熬着日子，等着开春加冠大婚的微妙时间点，莫名其妙要改革军功核算制度的真正原因。
——保程不识一手，免得战后程不识因‘作战不利’而获罪，只是顺手而为；
为日后的汉匈决战铺路、创造更为积极地政策环境，才是刘荣的真实目的。
政策内容得到决策层的支持，具体措施上，刘荣自然也没忘拉个典型出来，好将口风放出去，以供朝堂内外明白自己的意图。
很不辛：刘荣这次挑选的典型，依旧是历史上，那位‘终老难封’的悲情人物……
“李广为雁门守，战功卓著。”
“为验证李广的才能，调李广为广陵太守，不日赴任。”
“除调任外，别无赏赐、嘉奖。”
刘荣此言一出，众人当即心下了然。
——广陵太守……
曾经的吴国领土，绝对意义上的南方，现直属长安中央的关东临海地区。
做了广陵太守，李广别说再找匈奴人的麻烦了——就算是想见到匈奴人，都得好好想想该枕什么样的枕头，采取什么样的睡姿。
太守平调太守，看似不涉及升、贬，但边郡太守平调内陆——尤其还是北方最前线直接平调南方荆吴，贬官雪藏的意味已是显而易见。
再加上刘荣刻意加上的那句‘不另外赏赐、嘉奖’，就更坐实了李广此次调任，完全就是给李广留个面子……
“臣等，亦深以为然。”
“李广为雁门守，镇守边关，实在是太过屈才；”
“去了广陵，李广一身旷世奇才，也算是有了用武之地……”
虽不知刘荣为何对李广有如此成见，却也丝毫不影响众人逮着个杆子就往上爬，当即接过话头，顺着说起来李广的‘丰功伟绩’，以及广陵郡这个平台，对李广发挥才能的重要性。
又和众人聊聊了朝中琐事，刘荣便也没再多留众人；
象征性的邀请众人一同用餐过后，便顺势接受了众人的推辞。
待诸重臣各自离去，刘荣这才长呼出一口气，起身走下御街。
走出殿门，来到宣室殿外的长街前，背负双手，居高临下的看向诸重臣离去时的背影。
发现有人回头看向自己，刘荣还不忘含笑挥挥手；
只心下，刘荣却悠悠发出一声长叹，眉宇间，也悄然涌上一抹不以为人察觉的阴郁。
“公卿眷恋官爵、名禄，对朕予取予求；”
“其他人呢？”
“那些只身彻侯之爵，却无一官半职，赋闲在家的公侯贵戚呢……”
“甚至就连这些人，也未必不会阳奉阴违——当朕的面点头连连，背着朕又暗中下绊子……”
···
“呼~”
“谁说做皇帝容易的？”
“早知道前世，便该考个心理学博士之类……”
“起码这些人在想什么、想做什么，都能肉眼看出些端倪；”
“而不是像现在这般，脑细胞死一茬又一茬，二十出头的年纪，头发也是一把一把掉……”