“李广这几年，倒是在雁门创下赫赫威名。”
“瞧瞧；”
“——塞外的匈奴民众，都为李广塑了神像，以朝夕祭拜了！”
“再让李广做几年雁门守，朕怕不是能在匈奴龙城，见到束发右衽的汉家百姓了？”
长安城，未央宫。
刘荣一边如是说着，一边满带着讥笑，将手中两卷竹简分别递出，供身旁几人传阅。
而在看过这两卷竹简上的内容之后，众人面上神情，也是一阵说不清的精彩。
——第一卷竹简，是典属国公孙浑邪所奏；
其上内容，说是李广自履任雁门太守至今，几次三番主动寻求与匈奴人的武装冲突，甚至再三率兵出塞，驰掠草原。
没错！
驰掠草原！
和过去这几十年，匈奴人南下叩边，驰掠汉北边民一样：李广也带着麾下仅有的几百骑兵，跑草原驰掠匈奴人的牧民去了！
这么做是对是错，有待商榷。
至少在刘荣看来，一名汉边宿将，能有这份以牙还牙的觉悟，而且还能把这份觉悟转化为现实，这一点还是值得肯定的。
最起码，刘荣认可李广这分血性。
众所周知，在匈奴人的文化习俗当中——尤其是宗教文化当中，万物皆可成神。
石头可以是神，枯木可以是神，甚至连花草、泥土，都可以是匈奴人敬畏的神明。
但无一例外的是：每一个被匈奴人奉为神明的人类，都是强大到让匈奴人感到绝望，并对他们造成过巨大伤害的强者。
从这个角度上来看，匈奴人‘打不过就封神’的宗教文化，倒也多少和后世的脚盆有异曲同工之妙。
——我打不过你，所以你很牛逼！
如果不是你牛逼过了头，那岂不是说，打不过你的我弱爆了？
说回正题。
李广把匈奴人——主要是靠近汉匈边墙的匈奴牧民，给打的生活不能自理；
作为汉家主要负责管理藩属的典属国，公孙浑邪却跳出来，管这个不归自己管的事，显然也不是完全没有理由。
在上次朝议之后，公孙浑邪的顶头上司：大行，也就是曾经的典客王恢，被刘荣一纸诏书赶回家闭门思过。
至于被王恢当枪使的公孙浑邪，却是沾了儿子公孙贺的光，被刘荣高高拿起，轻轻放下——逃过一劫不说，还被刘荣以‘留职察看’的名义，抬上了代理大行的位置。
典属国负责对内的诸侯藩王相关事宜，大行的权责，却并不局限于‘对内’。
对内的关东宗亲诸侯，对外的南方百越、西南夷，以及东北的朝鲜半岛，乃至北方匈奴相关事务，都在大行的权责范围内。
所以，公孙浑邪拿李广‘名扬草原’来说事儿，是从代理大行的角度出发的。
至于为什么这么做，显然是被上次的事吓坏了，想做出点成绩出来，在刘荣这里找点存在感，稍作弥补。
有意思的点，也恰恰就在这里了……
“典属国此奏，可谓泣血而书。”
“说李广才气无双，惹得北蛮匈奴苦不堪言；”
“——典属国说，如果长此以往，担心我汉家，会失去李广这么个‘柱国’之臣、战克之将。”
“诸位以为，典属国所言，然否？”
穿看过刘荣递来的两封奏疏，众人本就面色各异；
又问刘荣这明显带有嘲讽疑问的询问，众人当即又是一阵面色变幻，思虑良久，都不知该说什么了。
——公孙浑邪话说的好听，又是李广‘才气无双’，又是‘恐国失重臣’；
但说到底，其实就是在拐弯抹角的吐槽：李广这厮，实在是太能折腾、太能没事找事了！
自担任雁门守至今，短短三年的时间，李广单是记录在册的出战记录，便有不下二百次！
至于那些没有记录在案的，只怕是数倍都不止。
换而言之：从担任雁门太守的那一天开始，李广不是在干匈奴人，就是在找匈奴人的路上。
如果成果斐然，那倒也没什么好说的。
长安朝堂非但不用担心，反而还应该为汉家出了这么个善战之将，而感到幸运、雀跃。
但问题的关键就在于：和李广每逢出战便必有斩获相对应的，是李广每出去找匈奴人干一仗，便总会出现相当惨烈的伤亡。
有时是百八十人，有时是三五十个；
无论多少，跟着李广嗷嗷叫着冲向草原，最终却埋骨塞外的，无一例外，都是骑兵！
——而且是弓马娴熟，在如今汉家无比稀缺的精锐骑兵！
这就有些说不过去了。
你说你李广，自己耐不住寂寞，非要找匈奴人的不痛快也就算了，还每每都要搭上汉家几度稀缺、极其珍贵的骑兵；
和折损的骑兵相比，斩获又实在让人无从说起——不是赶跑了一个牧民部落，就是俘虏了百十牧奴。
像样的战果拿不出来，战损却从来都不见少；
偏偏李广去草原撒欢，还都不是下达正式的将令！
往往都是李广振臂一呼：我要去草原搞事儿，谁要一起！
被李广这慷慨激昂的模样一感染，当即便是几百愣头青嗷嗷叫着跟上去，势要追随李将军建功立业。
等到了草原，李广大开无双，砍瓜切菜，凭借一身超然武艺，可谓是如鱼得水，好不快活；
跟着李广去搞事的愣头青们，却是死的死、伤的伤，能活着回来便已是万幸。
结果到了核算军功的时候，李广因个人斩获而每每累功，短短三年，爵位这都快要到驷车庶长了！
再往上升四级，那就是实打实的彻侯！
反观李广麾下的愣头青们，却是死一茬，伤一茬，换了一茬又一茬——就算是有幸存者，也是被李广立伟牌坊，落下伤残之躯，被李广养在雁门郡的穷乡僻壤……
什么？
你说浮斩？
不好意思，这并非雁门守李广正式下达将令，以‘将领’身份引军出征！
按照汉家现有的制度，李广也没那个胆子，敢冒着身死族灭的风险，非法调用五十人以上的武装。
所以，事实情况是：壮士李广义愤填膺，私出接敌；
随行者皆乃志同道合者，而非下属。
故而，在战后核算战功时，大家都各算各的，谁也不影响谁，也根本没有浮斩的事儿……
“我汉家的军功核准制度，已经是到了非改革不可的地步了。”
见众人你看看我，我看看你，又反复传阅着那两卷竹简，刘荣也没再绕弯子，直接摆明了自己的意图。
而在刘荣亮出这个态度之后，众人这才后知后觉的反应过来：刘荣为何要将另外一卷竹简，也交由众人查阅。
——相比起先前，那卷记录着典属国公孙浑邪，拐弯抹角‘夸赞’李广的奏疏，第二封奏疏上的内容，便多少有些老生常谈的意味了。
奏疏的作者是一位平平无奇，甚至都不曾闻名于庙堂的御史。
不同于后世，动辄风闻奏事，怼天怼地怼空气——惹急了连皇帝都能参上一本的御史，如今汉家的御史，尚且还不是‘言官’。
准确的说，如今汉家的御史，并不负责监察百官，而是负责观察汉家上上下下的制度、状况，以及地方郡县的运转。
发现制度的不合理之处，又或是某件事在汉家现有的体系下，合理合法的得出并不妥当的结果时，御史们便会上奏禀明。
汉家的御史，是整个政权的镜子，是整个王朝的观察员。
每每出现关乎王朝兴衰的制度漏洞，御史们便会中肯的指出问题所在。
当然，仅限于指出问题。
至于问题如何解决，还是要朝堂公议，以得出解局之法。
而这第二封奏疏中所提到的问题，便是和李广的状况截然相反的另一个极端……
“犹记得当年，太宗孝文皇帝召见冯唐，却被冯唐以‘得镇国之将而不知用’的话语讥讽。”
“太宗皇帝问其故，冯唐便提到彼时的云中守魏叔，因虚报斩获首级，而获罪下狱一事……”
丞相刘舍怅然一语，一旁的御史大夫岑迈也是一声悠然哀叹，面带唏嘘的缓缓点下头。
“想魏叔何等英雄？”
“得太祖高皇帝恩重，进为云中守，驻城北墙更北、草原腹地百里，群狼环伺之地，却不曾使云中城哪怕有半门被破。”
“——那几十年，云中郡就算是军民皆有伤亡，但匈奴人在云中城下丢下的尸体，难道会更少吗？”
“要知道就连当时的匈奴单于，狄酋挛鞮冒顿都曾说：云中城虽然像是个钉在草原的钉子，但要想拔掉这颗钉在匈奴心脏上的钉子，却很可能需要付出匈奴灭亡的代价……”
···
“被匈奴人塑造神像，朝夕祭拜的，又何尝只有他一个李广？”
“可恨北蛮奸诈，一个抢尸可尽得阵亡者之财的制度，就让我汉北之军，再难得匈奴首级以证武勋。”
“魏叔不过误报首级两颗，便落得个身陷牢狱，数十年苦劳尽做云烟散。”
“至于浮斩之制，更是屡屡让我汉家的镇边宿将，因匈奴抢尸之俗，而终身不得重用……”
随着岑迈这一番话道出口，原本还算轻松惬意的氛围，顿时就有些沉重了下来。
而在众人沉默之际，从进入宣室便不发一言——甚至平日里都少言寡语的大理赵禹，也终于难得开了口。
“李广为雁门守，三年得斩匈奴首级四十一级，麾下战殁者却数以百计！”
“若是算浮斩，便是他李广生的三头六臂，也不够我廷尉……”
“额，都不够我大理砍的。”
说着，赵禹便抬起手中，那第二卷竹简扬了扬。
“再看北地守程不识，血战朝那而不退，至今都没有让匈奴人，将哪怕一兵、一卒送入北地郡的土地之上。”
“——要知道当年，北地都尉孙戊率兵五千，不过数日便是全军覆没，以身殉国啊？”
“程不识却是仅率麾下四千兵马，外加临时征兆的乡勇数千，便撑到了援军驰抵。”
“可即便是如此悍将，却依旧落得个浮斩负三千余级，非但无功，反而即将因罪下狱的下场……”
说到最后，赵禹也不由得面色古怪的摇了摇头，又是一阵莫名的长吁短叹。
“臣穷一生，想要将一部《汉律》学精、习透；”
“而今，却是有些怀疑自己这么做，究竟还有没有意义了……”
赵禹这话一出，原本还在唉声叹气的刘舍、岑迈等一众重臣，当即便你一眼、我一语的宽慰起赵禹。
只是面上虽在宽慰，实则，却都是不时撇一眼刘荣，就好似是在说：陛下看看，好端端一个律法人才，这可都被搞得信仰动摇了……
“大理治律，自然是有意义的。”
“但我汉家的军功核算制度，也确实是到了该查漏补缺，甚至是彻底推到重来的地步。”
“——尤其是浮斩之制，在匈奴人抢尸之俗，非歼灭战不可得其首级的情况下，早就没有什么意义了。”
“今日召诸公前来，也是想要就此事议一议。”
“借着这次，程不识血战朝那，却反落得个‘浮斩负数千’的机会，将我汉家的军功核算制度改革，给落实下来。”
话音落下，刘荣轻飘飘一摆手，当即便有几名郎官走上前，将一份份装订完成的纸质小册，送到在场每一位重臣手中。
而在众人借过小册之后，仅仅只是序言抬头的第一句话，便让众人不由得停止了腰杆。
——司马法云：赏罚不逾月，使民速得从善之利也！
对于这句话，每一个沾过‘兵书’二字的汉臣，都绝不会感到陌生。
甚至即便是百无一用的草包二代，也早就被亲长的这一句话，说的耳朵都生茧子了。
但当这么一句话——这么一句堪称‘治军纲要’的准则，出现在一部新律法的开篇前言时，其暗含的意味……
“陛下，是要武兴社稷啊……”
如是想着，众人稍敛敛心神。
继续往下看去。
只是越看，众人鼻息便越粗重，面色便越躁红。
“凡卒之功，不单凭首级，更以上官将帅之令、部署达成与否……”
···
“凡将之功，皆不以浮斩，当依上官主帅，又朝堂既定方略达成与否，又可有无谓之伤亡……”
···
“凡帅之功，不以浮斩，又一城、一地得失，而以朝堂既定战略目标达成与否，战损、伤亡合理否，伤员救治、英烈安置妥善否，辎重耗费过甚否……”