云南布政使司驻地为云南府。
云南下辖共二十二个府，这些府包含了三十八个散州和二十四个府属县，同时还有五个不辖县的直隶州。
单看府的数量并不多。
但是...
明朝一共才有一百六十三个府。
仅云南一省的府数就占了总数量的百分之十三！
之所以设置这么多府，原因是当地土官数量太多。
有明一朝，共在云南共设置了三百三十多家土官。
土官又称土司、土酋。
是朝廷赐给当地少数民族首领的职务。
土官主要集中在西北和西南等少数民聚集地，分文职和武职。
武职分别有宣慰使、宣抚使、安抚使和招讨使等；文职则有土知府、土知州、土知县等。
不管是文职土司还是武职土司，都归吏部管理。
朝廷会给予符印证明其官方身份，土司则向朝廷缴纳赋税并承担征发（主要是征兵）。
除此之外，土官还在其辖区内拥有绝对的统治权力。
简单来说这些土官就是当地的土皇帝。
精明能干且忠诚的土官确实能帮助朝廷治理好地方。
例如马千乘，秦良玉夫妻。
但是如果土官叛乱，将会给朝廷带来非常大的麻烦。
如播州之役的杨应龙，奢安之乱的奢崇明和安邦彦。huye.org 红尘小说网
他们的叛乱不但让当地百姓流离失所，还让大明财政陷入了危机，将大明拖入泥潭。
面对土官的威胁，大明朝廷自永乐时期就开始了改土归流。
（改土归流的意思是废除当地土司制度，像内地一样改由朝廷委派流官治理，又称改土官为流官。）
永乐十一年，平定贵州思南和思州的叛乱后，朱棣废除了两地的土司制度，改由流官治理。
平定这次叛乱的经过带有一丝传奇色彩。
朱棣为了平定这次叛乱准备了五万大军。
结果根本没用上。
在大军出发的同时数百锦衣卫也从京师出发，先大军一步潜入了思南和思州。
孤军深入的锦衣卫在思州城擒获了思州宣慰使田琛，将其押解进京。
另一伙锦衣卫更厉害。
他们翻山越岭来到思南地区，悄悄摸进思南宣慰司衙门大院，抓获了将正在睡梦中的思南宣慰使田宗鼎。
由于在撤离途中被敌人发现，锦衣卫只能将其活活捅死然后扬长而去。
其后的成化，正德，嘉靖，万历，天启都进行了不同程度的改土归流。
到了崇祯年间。
在内忧外患的困扰下。大明朝廷暂时停止了改土归流，试图用这种方式换取这些地方的安宁。
面对西南土司问题，崇祯试想过先发制人。
但也仅仅停留在试想阶段。
云南的情况比贵州、广西还要复杂。
因为这里不但有错综复杂的少数部落，还与安南（越南），老挝，暹罗（泰国），缅甸接壤。
如果大明朝只有土司问题，崇祯会毫不犹豫地下令改土归流。
可惜...
内部有李自成和张献忠两个大贼作乱，外部有建奴和蒙古人虎视眈眈。
此时主动起刀兵绝非明智之举。
然而。
树欲静而风不止！
之前大明朝廷改土归流的政策让这些土司们感受到了寒意。
他们知道明廷停止改土归流并非出自本身意愿，而是形势所迫。
等到大明缓过来之后，改土归流还将继续。
所以他们决定先发制人。
十月初八傍晚（两个月前）。
云南武定府元谋县内，元谋土司吾必奎觉得自己大抵是病了。
躺在土司衙门里床上横竖睡不着，他坐起身看了看屋外的月亮，听了听外面的狗叫，黯然神伤。
由于川内兵力空虚，流贼有从汉中攻入四川的可能。
为了能及时支援四川，云南总兵官挂镇南将军，黔国公沐天波命参将李大贽（zhi四声）领兵三千驻守金沙江。
李大贽有勇无谋，军纪一般。
不但有扰民的行为，还与他本人发生了数次冲突。
有心起兵造反，又害怕自己实力不够被明军消灭。
就在吾必奎辗转反侧间，门外响起了家丁的声音。
“老爷，有人求见！”
吾必奎猛地坐起身，大声问道：“谁？”
“对方自称是王弄土司沙定洲的人。”
“沙定洲...？”吾必奎皱了下眉。
他在想...沙定洲派人来这干什么？
沙定洲与他都是地方土司，各自以宗族为纽带占据一方。
土司与土司之间的关系错综复杂，既有合作也有冲突。无论合作还是冲突，目的都是将自己的利益最大化。
黔国公的任务则是平衡各土司之间的利益，让他们觉得朝廷才是最公平的。
只有这样才能让各部信服。
然后趁机打压强大土司，扶持弱小的土司。
这里还有一个非常重要的前提，朝廷足够强大！
“核验身份了吗？”吾必奎谨慎地问。
“核验了，公文上确实印有沙定洲的印章。”
“让他去后堂！”吾必奎说话的同时站了起来。
他从床底的箱子里翻出一件锁子甲套在身上，又在外面披了一件长衫。
做完这些事后他才缓缓走出了卧室。
来到后堂，那人对着吾必奎深施一礼：“在下陈长命，奉沙定洲将军之命前来拜会。”
吾必奎对着那人仔细打量一番。
此人身材魁梧，圆圆的脑袋上长了一张黢黑的大脸，让人下意识的心生畏惧。
吾必奎面无表情的说道：“本官有些累了，长话短说。”